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中國財政為高質量發展加油

时间:2018-01-27 20:01来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
日前,財政部公布了2017年全國財政收支情況。最新數據顯示,2017年1—12月,全國一般公共預算收入172567億元,同比增

日前,財政部公布了2017年全國財政收支情況。最新數據顯示,2017年1—12月,全國一般公共預算收入172567億元,同比增長7.4%﹔全國一般公共預算支出203330億元,同比增長7.7%。整體來看,財政收支結構更加優化,財政資金使用效率進一步提高,有力促進了經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。專家指出,財政是重要的經濟政策工具與參考指標,財政收支平穩、結構優化,進一步印証了中國經濟穩中向好的態勢和更高質量發展的成色。未來,在全面深化改革的背景下,中國財政與經濟之間的良性互動有望進一步增強。

經濟回暖支撐稅收

對財政而言,與經濟社會發展相適應最為重要。2017年以來,我國經濟發展持續穩中向好、穩中提質,主要經濟指標明顯向好,經濟效益和運行質量顯著提高,財政運行總體平穩,財政收入增速加快。全年一般公共預算收入同比增長7.4%,其中稅收收入同比增長10.7%,比上年分別加快2.9個和6.3個百分點,扭轉了近年來一般公共預算收入和稅收收入增速逐年放緩的態勢。

從各稅種貢獻佔比來看,中國財政收入的質量和結構也明顯優化。例如,國內流轉稅、所得稅、進口環節稅收等在內的主要稅種收入,出現較快增長﹔非稅收入受全面清理涉企收費、取消或減免部分行政事業性收費等因素影響,同比下降較多。同時,通用設備制造業、專用設備制造業、計算機通信和其他電子設備制造業、文化體育和娛樂業、互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業等新興領域稅收分別增長23.5%、20.9%、21.6%、17.4%、55.1%、36%。

中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍在接受本報記者採訪時指出,2017年,財政收入在減稅降費的背景下依然實現較快增長,與工業品價格上漲、外貿進出口回暖、稅基不斷擴大、新舊動能加快轉換息息相關。

“財政收入量質齊升,一方面反映了中國經濟持續穩中向好,發展的質量和效益不斷提升,另一方面也體現出供給側結構性改革、‘大眾創業、萬眾創新’和‘放管服’改革等政策的積極效果。”張永軍說。

精准投向關鍵領域

據財政部預算司副司長王克冰介紹,2017年各級財政部門積極調整優化財政支出結構,大力壓減一般性支出,重點支持推進供給側結構性改革和兜牢基本民生底線,保障國家重大發展戰略實施和重點領域改革,財政資金投向更加精准高效。

具體來看,財政支出呈現四大特點:一是轉移支付規模增加。2017年,中央財政對地方稅收返還和轉移支付65218億元,比上年提高0.2個百分點。相關資金重點用於增強落后和困難地區保工資、保運轉、保基本民生的能力。二是加大重點領域投入力度。智能制造、工業強基、化解產能、節能環保、污染防治等領域獲重點支出。三是強化民生領域經費保障。例如,中央財政專項扶貧資金增長30.3%,農業、教育、醫療、交通等領域資金同步加大對貧困地區投入力度。四是堅持政府過“緊日子”。繼續實行“三公”經費隻減不增,壓減會議費、公務接待費、涉企補助等支出,確保有限的財政資金用在刀刃上。

“在區域層面,中央財政支出的大部分用於跨地區轉移支付,促進區域均衡協調發展﹔在轉型層面,財政資金全力支持智能制造、工業強基、基礎技術等重要領域的科研,為提升經濟增長質量鳴鑼開道﹔在民生領域,財政資金在支持醫療、教育、養老、環保時毫不含糊,有助於提升民眾獲得感,從而進一步促進經濟社會平穩健康發展。”

張永軍說,財政資金取之於民用之於民,當前中國財政回暖得益於經濟轉型升級,未來其使用也將服務經濟高質量發展。

債務負擔更趨合理

值得注意的是,由於財政收支一般不可能做到完全平衡,適當舉債往往起著“削峰填谷”“控制赤字”的作用。

財政部數據顯示,2017年,全國地方發行地方政府債券4.36萬億元,比2016年減少1.69萬億元。其中,新增債務限額內發行的政府債券共計1.59萬億元,比2016年新增債券規模增加0.42萬億元﹔全國地方政府已累計發行置換債券10.9萬億元。

中國財政科學研究院研究員陳龍指出,西方國家的政府債務主要源於行政消耗、刺激消費以及迎合選民需求,具有“消耗性”特質。而我國地方政府債務主要是因地方基本建設投資而產生,具有“建設性”“生產性”特質,不僅可以提高生產生活水平,而且能夠增強未來經濟發展潛力。因此,我國地方政府債務安全和風險控制狀況要遠優於西方國家。

(责任编辑:admin)
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