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发展绿色金融的探索与思考

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-05-16

  习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断,阐明了生态文明建设与物质文明建设、环境保护与经济发展的辩证统一关系。践行这一理念,发展绿色经济,需要以绿色金融为支撑。在第五次全国金融工作会议上,习近平总书记强调,要“鼓励发展绿色金融”。绿色金融发展之路,是绿色发展理念在金融领域的生动实践。

  国际国内绿色金融发展简况

  绿色金融,不仅要求金融机构在投融资决策时充分考虑环境因素,而且要构建绿色金融体系的整体框架,调整实际运营活动,并将社会风险、治理风险等纳入到体系中。欧美等发达国家发展绿色金融较早,其成功的实践主要体现在坚持“赤道原则”、创新绿色金融产品、构建碳金融体系等方面。

  我国绿色金融起步虽然较晚,但发展迅速。目前,已经构建起了较为完整的政策体系,建立了绿色金融发展交流合作机制,同时,银行信贷支持绿色产业发展力度也明显增强。截至2017年6月末,我国21家主要银行业金融机构的绿色信贷余额达8.2万亿元,占各项贷款的9.0%以上;2017年,我国境内外发行绿色债券合计2512.14亿元,占全球发行规模的32.16%。当然,我国绿色金融的发展还存在政策、法律和机制不完善,环保信息不透明不对称,绿色金融产品创新力度不足,区域发展不均衡等问题。

  对成都发展绿色金融的思考

  绿色金融随绿色发展理念而生,代表国际金融业发展的新方向和新趋势。对于成都市金融业来说,意味着一场巨大变革。今年1月,为贯彻落实央行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》和《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,四川省政府颁布了《四川省绿色金融发展规划》。其后,成都市召开建设国家西部金融中心大会,提出大力发展并率先在绿色金融等六大金融领域突破,成都市绿色金融发展迎来了新的重大机遇。

  按照习近平总书记提出的金融工作“四原则”,针对当前成都市绿色金融发展状况,建议着重做好以下几方面工作。

  强化绿色环保社会责任意识和绿色消费理念。金融机构是绿色金融发展的主要参与主体,应十分重视发挥其在强化绿色环保社会责任意识、倡导绿色消费理念中的引导作用。社会环保意识得到强化,消费者对绿色产品认可不断提高,企业绿色生产经营的收益增加,绿色金融资金供给与企业绿色经营收益增加,才能更好地形成良性循环。

  出台成都市绿色金融发展指导意见。基于成都市绿色金融发展总体水平,建议结合七部委意见、四川省规划和成都建设国家西部金融中心大会精神,出台成都市绿色金融发展指导意见,指导银行等金融机构围绕成都资源节约型、环境友好型社会建设等绿色发展目标,加大对重点领域和重点项目的绿色金融支持力度,以适应绿色发展新趋势,改进绿色金融服务。

  构建成都市绿色金融政策体系。第一,政策支持方面。一是大力推进绿色保险。如鼓励保险机构开发推广新能源汽车、节能住宅等绿色保险;加快推进环境污染强制责任保险试点工作,研究水源地、湿地、林地等环境资源保险。二是建立绿色担保机制。通过成立专业性的绿色贷款担保机构、由政府出资建立绿色项目风险补偿基金,专门用于绿色贷款、保险的补贴激励,缓解绿色项目融资难、融资贵问题。三是建立绿色金融协调和信息共享机制。借助成都市金融工作局及政府网络信息平台,既加强绿色发展理念和绿色金融产品宣传,也完善环境信息披露制度。四是打造绿色金融功能区。按照成都市统一安排,集中资源,全力支持新都区打造绿色金融示范基地、绿色金融中心和绿色金融创新试验区。第二,监管方面。一是金融监管部门在宏观层面制定绿色信贷、绿色债券发行、绿色保险目录指引、项目环保标准和环境风险评级标准,适度放宽市场准入,加大对绿色金融的扶持引导。二是金融监管部门联合有关行业主管部门,强化现有限制性和约束性政策的执行力度,统一和完善绿色金融监管指标体系。第三,外部约束方面。通过建立金融机构环境信用评级等手段,引导金融机构注重企业的环境和社会责任,对节能环保企业和环境违法企业,配以相应的投融资方面机制。

  完善成都市绿色金融市场机制。一是扩大绿色金融参与的市场主体,重点是调动证券、保险等非银行金融机构的积极性,鼓励其逐步深度介入绿色金融业务,构建全面的绿色金融市场体系。二是建议组建政策性绿色银行或鼓励大型银行设立“绿色金融事业部”,增加绿色信贷的供给主体。三是加快绿色中介机构的发展,如鼓励绿色信用评级机构积极从事绿色项目开发咨询、投融资服务、资产管理等。四是加强人才队伍建设,各金融机构各地方可对现有员工进行专业培训,并积极与国内相关教育机构、环保部门联手打造绿色金融专业人才。

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