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构建基于市场导向的扬子江 城市群绿色技术创新

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-05-16

党的十九大报告指出质量与效益的重要地位,提出以供给侧结构性改革为主线,推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。由沿江八市组成的扬子江城市群技术创新体系仍然存在创新能力不足、创新意识低、政府激励不完善、相关法律不健全及市场绿色消费导向意识低等问题,导致发展缺乏动力。因而,在新时期构建绿色技术创新体系对实现城市群的绿色发展具有更紧迫的战略意义。

加大环境管理力度,完善绿色技术创新激励机制。为促进城市群的可持续发展,政府首先应加大环境管理力度,对造成环境污染的企业征收一定的生态税。同时大力推行绿色研发、绿色制造、清洁生产、绿色营销,提倡绿色消费。加大政府的资金投入,对于推行清洁生产的企业如南京的扬子石化、南钢集团等提供相应的财政补贴及税收优惠,对中小企业进行融资及信贷扶持、设立专门的基金对研发绿色技术的企业发放补贴等,通过不断增加财政支持给企业足够的创新发展空间,减轻企业绿色创新的压力,激发企业的创新动力。

发挥社会组织的引导作用,提高公众绿色消费意识。公众的消费观念直接影响市场需求,进而影响企业的绿色技术创新行为。通过媒体、网络、地推等多种方式的宣传,充分发挥社会组织的引导作用,营造绿色消费的良好社会氛围。通过文化宣传教育提高公众的素质,积极引导其树立绿色消费的观念。社会各方的参与能有效弥补市场与政府规制的缺陷,通过强化绿色发展的社会导向,鼓励企业转变发展模式,树立绿色发展的社会责任感,营造推进企业绿色技术创新的社会舆论氛围,才能促进企业大力开发绿色技术、坚定走绿色技术创新驱动和绿色发展道路的决心和信心。

加强法治建设,建立健全绿色技术创新的法规体系。环境法律法规在环境保护事业发展的过程中起着推动和保障作用。政府应加强顶层设计,建立健全绿色技术创新的产权法律制度、技术创新成果产权保护制度、企业绿色创新保护制度、市场法律制度等,围绕绿色技术创新的全过程各领域,形成系统性、规范性的法律体系。政府还要规范绿色市场秩序,强化监督和管理,完善绿色市场竞争机制,优化资源配置,建立绿色产品评判机构,确立绿色产品营销资格审查机制等。只有完善有利于绿色市场发育的政策,才能引导和规范企业行为,满足人民群众对绿色产品的需求。

面向市场,培育以企业为主体的绿色技术市场。市场是资源配置的有效手段,以市场为导向的绿色技术创新体系更加富有生机与活力。首先,绿色技术创新必须着重突出企业的主体地位,以企业的创新发展为导向,深入挖掘企业内在创新能力。对于综合实力强的企业如南通的中联科技、林洋集团等,政府要鼓励其积极开展绿色技术创新,发挥其骨干带头作用,引导区域内其他中小企业发展方向。其次, 激发像江苏诚信药业有限公司等科技型企业的创新活力,建立更多有创新能力的研发基地,开发多渠道的资金投入体系,提高企业创新规格和投资效率。最后,绿色技术市场的培育离不开绿色人才的推动。例如,作为区域中心的南京市,拥有50多所大学、70多万科技人才、 700多家省级以上工程技术中心、80多位院士和260余位国家“千人计划”专家,南京应做好带头作用充分利用现有人才资源,加大培养掌握绿色技术、绿色管理的人才,完善人才的评价、考核及管理机制,激发绿色技术人员的创新热情,为绿色市场的开发注入人才力量。

加强协同治理,建立城市群企业间绿色技术创新平台。扬子江城市群的一体化发展离不开城市间的协同治理,因而绿色技术创新平台的建立是实现扬子江城市群绿色发展与科技创新的重要平台。政府应组织联合扬子江城市群中具有较高技术创新能力的企业率先加入平台,为其余企业起示范带头作用,并鼓励相关中小企业积极参与。绿色技术创新平台应包括检测平台、信息共享平台、公共服务平台等,来加强城市群企业间的交流合作。例如在公共服务平台,城市群企业可通过留言、邮件等形式与自己感兴趣的企业展开互动交流,分享各自的技术创新经验,促进企业间的共同进步。在检测平台,可为企业免费进行绿色技术检测,帮助企业找到其研发的绿色技术的优缺点,从而大大提高企业进行绿色技术创新的积极性。

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